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法治谈:取消手机长漫费关键在于怎样“惠上加惠”
中国法治2017-03-07 11:36:38
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  2017年“两会”系列评论(5)

  特约评论员 余明辉

  3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会,李克强作政府工作报告。李克强表示,在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费,推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

  对广大老百姓来说,新年人民代表大会第一天,总理的政府工作报告透露出来的好消息就一个接一个,比如推进医保信息联网、实现异地就医住院费用直接结算、政府不能“新官不理旧账”等,但不管是从群众的长久期待来看,还是从实际可操作性、技术成熟度、降费增效等方面考虑,“年内全部取消手机国内长途和漫游费”无疑是让老百姓最有直观感受和期待的重大利好消息之一。

  不过,就现有情况和以往经验看,今年取消全国手机长话费和漫游费会以怎样的方式推进?推进效果如何?无疑是更值得让人期待和观察的事情。

  首先,改革落地时间能否实现最优?此次政府工作报告明确了取消手机长话费和漫游费的时间是“今年内”。具体实施时间点的选择,体现的不仅是改革推进的力度,也包括改革的诚意,更牵扯群众获得感的高与低、多与少、早与晚、优与劣。对此,在3月6日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上,中国移动、中国电信、中国联通三大运营商已经明确表示,今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。运营商们纷纷表示将“尽快制定具体实施方案”、“认真落实提速降费工作部署”。这些表态让一众网友喜大普奔。不过老百姓最关心的,还是希望能够尽早实现运营商们“惠上加惠”的承诺,以及时间还有没有进一步优化提前的可能。

  其次,落实方式能否到位?综合以往的“提速降费”改革举措,总体成效明显,但也存在一些不足。2015年初国家提出国内宽带“提速降费”要求时获得社会的一致认可和鼓舞,国内三大电信运营商也按要求进行了所谓的降费。到当年10月底,工信部表示年度目标已超额完成,我国固定带宽资费水平比去年底下降50.6%,移动流量平均资费水平下降39.3%,但很多群众并不买账。因何如此?这与相关运营商降费优惠“成色不足”有关。一方面,“提速降费”在国家领导人和相关主管部门的再三催促下才缓慢实施,落地速度不算快;另一方面,一些运营商尽可能地把提速降费“堤内损失堤外补”了。比如有的运营商把移动流量降费的时间点选在了午夜甚至凌晨以后,有的运营商在实施流量降费优惠时附带了所谓的“套餐打包”、“月度最低消费”等条件,使得消费者实际上并没有真正得到实惠,这不但让群众的获得感降低,也让国家的相关改革诚意和成色受到损害。这些都说明,在相关政策的出台和对接实施等环节上还存在着空白和不足等。

  也正因如此,实施“年内全部取消手机国内长途和漫游费”,仍需要电信主管部门、各运营商以高度的政治责任感和使命感,早做打算、进一步周密应对,以此次总理的要求为契机和压力,以“快改革、好改革”的智慧和勇气,强化部门协作、科学研究、细密部署,让这一改革措施在年内尽可能早地落地,而且在取消长漫费的同时,不因为运营商其他经营手段的花样翻新而使得人民群众在这一改革上缺乏乃至失去获得感,让电信改革真正惠及国内8亿手机用户
 

编辑:刘军

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