1月7日晚间，河北衡水桃城区一小区某楼层发生爆炸。事故次日，男子张某遥控无人飞行器到事故现场上方拍摄。衡水市公安局称，该行为影响了正常救援秩序的有序开展，并引起部分群众围观，严重扰乱公共场所秩序，因此给予违法行为人张某行政拘留5天的处罚。
“航拍爆炸事故救援现场被拘”新闻的出现，很容易让人误以为民警执法现场不能拍摄。事实上，允许群众拍摄执法现场既可满足其知情权和监督权，也可倒逼执法人员文明执法。但应强调，群众的拍摄行为应以不影响执法进展、不扰乱现场秩序、不侵犯他人隐私和国家秘密为前提。
最近，在公安部举办的第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会上，演示片明确了对群众围观拍摄民警现场执法的正确处置方法。对交警道路交通执法、民警治安巡逻、一般性执法等公开执法，群众可以拍摄。拍摄者与现场需保持一定安全距离，一般情况下应保持3米以上距离，最近不能少于两臂距离（约1.5米），不得越过警戒线拍摄，不得进入巡逻检查中心区域进行拍摄。对涉及国家秘密、警务工作秘密、恐怖活动等案（事）件现场，或者涉及他人隐私、未成年人保护执法活动的，不得拍摄（包括利用无人机拍摄）。对此，治安管理处罚法规定，阻碍人民警察依法执行职务的，将从重处罚，可处5日以上10日以下拘留，可并处500元罚款。
航拍救援现场被拘留事件中，8日上午，事故现场已经被围上警戒线，被拘男子张某未经许可，操控无人机越过警戒线到事故现场上方进行拍摄，引发群众围观。后民警从无人机内存卡上读出事故现场照片十几张，动态视频一分多钟，均为消防及公安民警救援、勘查画面。由此可以看出，被拘留男子的拍摄行为扰乱了正常救援秩序，其越过警戒线拍摄的内容还有可能泄露警务工作秘密。
警方设置警戒线的目的，既是禁止无关人员进入现场围观，又是禁止其拍摄警戒线内的有关现场。其道理很简单，与允许拍摄的交警道路交通执法、一般性公开执法不同，重要案件的执法现场可能涉及到国家秘密、警务工作秘密、个人隐私等。如涉及治安管理处罚的执法现场，关系到现场取证和行政相对人隐私保护等；刑事案件的现场更是开展侦查工作的主要现场，涉及到脚印、指纹等关键证据的提取，甚至一些现场本身也涉及到犯罪嫌疑人辨认等关键问题。如果允许群众随意进入现场或进行拍摄，显然会干扰正常执法办案，甚至会破坏现场，增加案件侦破的难度。
也就是说，一些执法现场并非人们想随意闯入就闯入，想拍摄就拍摄那么简单。否则，一旦有关现场画面被泄露出去，就可能带来不可逆转的负面影响，如犯罪嫌疑人或亲属可能通过外泄的视频认出在场证人和警察，进而威胁报复。以衡水的这起事件为例，爆炸导致两人死亡，一人轻伤，很可能构成刑事案件，如果一些勘验画面被泄露至外逃嫌疑人，很可能给抓捕、审讯工作带来被动。
由此，我们就不难理解为何航拍爆炸事故救援现场者被拘留了。这也是对公众的提醒和警示，监督民警执法是权利，但权利也不可越界，否则就会干扰正常执法、扰乱社会秩序，所谓的“行使权利”也就异化为应受处罚的违法行为了。
编辑：贾秀芬 实习编辑：邢馨予
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